Point sur la réforme de l’Avantage Familial des personnels résidents en Espagne. Situation au mois de juin 2008.
NB : AF= Avantage Familial, SFT= Supplément Familial de Traitement, CAF= Caisse d’Allocations Familiales (de Nantes pour les personnels en Espagne)
Bref rappel sur la situation des collègues en Espagne.
Première étape : l’application du décret 2002-22.
Les mouvements, grèves et négociations en Espagne avaient abouti à deux éléments fondamentaux :
- Le relevé de conclusions en date du 12 janvier 2001 dans lequel le directeur de l’AEFE s’engage dans le point 2 a) « Tout résident, présent et à venir, est assuré qu’il ne sera pas perdant » et sur le fait que « Le maintien du revenu global sera garanti dans la durée… » (2 b).
- L’Espagne obtient une année blanche (2000/ 2001) pendant laquelle l’avantage familial est versé mais les frais de scolarité non rétrocédés.
L’application du décret 2002-22 et des circulaires relatives à l’Avantage Familial (AF) a posé de multiples problèmes. Rappelons que le principe du différentiel obtenu dans le réseau Espagne devait garantir aux collègues de ne pas pouvoir payer plus que ce qu’ils touchaient. Pour simplifier, l’agent touchait l’avantage familial duquel avaient été déduites les allocations familiales (CAF de Nantes-montant déclaré sur l’honneur par l’agent que l’agent touchait par ailleurs et gardait) et l’équivalent SFT. L’agent était censé rétrocéder la scolarité à hauteur de ce montant (AF – CAF – SFT). Ce principe est important car il garantissait en théorie à l’agent de toucher au moins la CAF de Nantes et l’équivalent du SFT.
Les pertes relatives à cette application ainsi que les multiples erreurs de calculs ont conduit plusieurs familles de résidents à ne pas rétrocéder les frais de scolarités de leurs enfants en l’attente d’une régularisation. Pour résumer, ces litiges portent principalement sur :
· Le non versement de l’AF aux collègues séparés mais qui doivent malgré tout payer la scolarité de leurs enfants,
· Le double prélèvement des retenues sociales (CSG, CRDS, CS) sur l’avantage familial versé par l’AEFE durant toute l’année 2003. (Nos interventions ont fait qu’à partir de janvier 2004, cette aberration a été rectifiée par l’AEFE dans sa circulaire 3609 du 05/12/2003,
· La non actualisation de l’équivalent SFT à conserver par l’agent lors d’un changement d’échelon (non respect de l’engagement de garantie du SFT évolutif),
· Le paiement des frais de scolarité aux mois de juillet et août alors que les enfants ne sont pas scolarisés.
Les collègues en refus de paiement sont saisis sur salaire depuis maintenant deux ans.
Deuxième étape : la réforme actuelle et l’application du nouveau décret 2007-1291 du 30 août 2007 (applicable au 1er octobre 2007)
Sans pour autant apporter de réponse aux litiges cités plus haut, le nouveau décret entraine d’autres difficultés et crée de nouvelles injustices. Nous nous éloignons encore plus de l’engagement de 2001 « « Tout résident, présent et à venir, est assuré qu’il ne sera pas perdant ».
Dans le principe, le nouveau décret instaure le fait que l’agent touchera au moins la totalité de la scolarité mensuelle de son / ses enfants afin d’en reverser également la totalité. Parallèlement, l’agent continue à bénéficier de la CAF de Nantes, dont le montant n’est plus déduit du montant de l’AF comme précédemment.
A ce jour, pour la majorité des personnels résidents qui bénéficiaient précédemment de l’avantage familial, les sommes versées correspondent à l’ancien système (application de l’ancien décret jusqu’au mois de septembre 2007 inclus). L’AEFE va maintenant procéder à un rattrapage, le nouvel avantage familial étant dû aux personnels résidents à partir d’octobre 2007. Dans le même temps, les factures ont été données aux personnels, sur la nouvelle base, c’est-à-dire le montant total des frais de scolarité. Celles-ci n’ont normalement pas dû être réglées par les personnels, ne serait-ce que dans la mesure où ceux-ci n’ont pas jusqu’ici touché le montant complet du nouvel avantage familial.
Nous constatons à ce jour que l’application de cette nouvelle formule, sans régler les litiges déjà relevés précédemment, va générer une perte parfois conséquente de salaire :
· Le plus criant est la perte de l’équivalent du SFT. Pour info cette perte peut être d’une centaine d’euros par mois, voire plus, selon l’échelon.
· Se repose le problème du brut et du net. Le montant de l’avantage familial versé par l’AEFE est soumis à prélèvement sociaux (CSG, CRDS, CS). Comme ce montant est censé correspondre à la scolarité mensuelle et doit être reversé, la perte peut rapidement s’élever à plusieurs centaines d’euros annuels.
· L’avantage familial est imposable à hauteur du SFT. Même remarque que précédemment, la somme imposée sera une perte puisque la totalité de l’avantage familial sera, quant à elle, reversée en frais de scolarité.
· Les montants fournis par l’arrêté du 05 février 2008 (fixant les montants des AF par pays/ villes) constatés à Madrid, par exemple, sont parfois inférieurs à la scolarité mensuelle.
Nous avons calculé précisément un cas pour exemple. Collègue certifié au 11 e échelon ayant deux enfants scolarisés : la perte sur la période d’octobre 2007 à août 2008 par rapport à l’ancien système est de plus 1950 euros ! Par mois, cela fait une perte moyenne de 177 euros.
Selon nous, ces conditions ne sont pas acceptables dans le cadre d’une soi-disant « réforme ».
Il faut noter que ces difficultés avaient été présentées lors des négociations mais que nos remarques n’ont pas été prises en compte, bien que basées sur des éléments très concrets.
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Si vous voulez savoir combien vous allez perdre vous-même, vous trouverez plus bas
· Une fiche de calcul (page excel avec formules)
· Les taux du SFT à compter de septembre 2007
· L’arrêté AEFE des montants de l’avantage familial par établissement en Espagne.
NB : l’arrêté ci-joint comporte une erreur pour LF Madrid. Les deux premières colonnes sont inversées.
Au lieu de 308/ 284/327, il faut lire 284 (pour moins de 10 ans), 308 (de 10 à 15 ans) et 327 (plus de 15 ans).
Documents Ici :
avantage-familial-aefe-joe-fev-2008
mode-demploi-fiche-de-calcul-a-compter-oct-20071
traitements-12-fev-2007-us-650
Si vous rencontrez un problème de téléchargement avec la fiche de calcul, cliquez ici :
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